鄂尔多斯市煤化工行业安全管理问题研究

【摘要】随着内蒙古自治区“8337”发展思路的提出,煤炭资源富集的鄂尔多斯进一步调整产业结构,提高煤炭资源加工转化深度和附加值,推动产业转型升级,着力打造国家新型煤化工生产示范基地。高危行业特别是煤化工行业的快速发展和数量增加,为当地安全管理提出了新挑战和新任务,这些项目的每一个生产环节都充满了危险,不是高温高压、易燃易爆,就是有毒有害,需要引起高度重视。鄂尔多斯市在推进安全管理各项工作,有效防范和处置各类突发事件方面做了大量工作。但在新型煤化工产业安全管理过程中,仍然存在规范性制度不完善、标准化体系不健全、运行机制不完善等问题。为此,本文针对存在问题和不足,就煤化工行业安全管理进行系统地分析,就鄂尔多斯地区煤化工行业安全管理模式和规范化建设进行研究,为推进地方企业安全管理和科学发展、推进政府创新管理和优化思维提供参考。本文以安全管理理论为思维导向,从国内煤化工行业安全管理实践及存在问题背景资料出发,选取鄂尔多斯典型地区煤化工行业安全管理作为论文分析和探索的重点,通过分析典型案例、描述存在问题、探求深层原因,提出利于地区煤化工行业健康发展的建设性意见,努力探求工业经济发展与和谐社会建设的统一性和整体性认识。本文主要采用文献资料研究法、实践调查法和典型案例分析法进行研究。研究的主要内容为：煤化工行业相关问题的探析、国内特别是鄂尔多斯地区煤化工行业安全管理存在问题及现状分析,加强安全管理的建设性意见的提出。主要依据鄂尔多斯地区现有的18个经济开发区(园区)产业布局和企业发展模式、生产特点等基本情况,从理论和实践层面尝试性的提出实现如何强化煤化工行业安全生产基础工作,如何实现政府及部门法律法规监管到企业自觉监管,以人为本,如何实现监管机构优化、队伍优化和监管方式优化,如何在注重企业效益和社会管理实效的基础上,创新企业安全管理模式,推动煤化工行业安全良性发展。本文通过对鄂尔多斯煤化工行业安全管理现状进行分析,力求探求政府层面安全管理能力的不足。根据对典型安全事故案例进行分析,探寻问题产生的根源和影响因素。根据问题,立足地区经济发展实践,努力构建一套适应地区化工产业发展的体制性建设意见和机制性建设意见,提升政府、部分、企业三级应对突发事件的能力。
【作者】段志强；
【导师】金海和；
【作者基本信息】内蒙古大学，公共管理，2014，硕士
【关键词】煤化工；安全管理；鄂尔多斯市；

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